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    勞務分包“空殼化”的原因

    發布日期:2020-05-19 21:18 作者:admin 點擊:

    首先,勞務分包企業“空殼化”傾向日趨嚴重,難以形成穩定的、高素質的新型建筑業產業工人隊伍。

    建筑施工企業實行管理層和作業層相分離的體制改革后,廣西勞務分包企業和勞務隊便成了施工生產一線的主力軍。盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關政策,鼓勵和扶持勞務分包企業這一新生事物的發展,但是由于體制、環境、政策及勞務企業自身存在的種種原因,廣西建筑勞務企業不僅沒有實質性地發展起來,而且出現了萎縮的趨勢,多數勞務企業缺乏相應的企業管理和技術人才,更不注重對農民工的培訓、安全教育和管理。據部分省市的統計,有些地區勞務分包企業的“空殼化”比例高達62%以上。這類勞務企業只有少數幾個管理人員,承接到勞務分包任務后,臨時拼湊農民工隊伍,而大多數農民工缺乏組織、受教育程度較低、未經職業培訓就進入建筑行業,職業技能和整體素質不高,難以保證建設工程質量和施工安全。


    在許多地區,勞務層基本為“包工頭”形式的作業隊、短期合同用工、派遣工等臨時性務工人員,尤其是“包工頭”形式的勞務用工方式一直存在,造成了建筑勞務市場的無序競爭,出現了一批“有資質、無隊伍”、“有企業、無管理”的勞務企業,管理責任無法有效落實,導致違法分包、掛靠、惡意討薪行為屢屢發生,拖欠農民工工資隱患依然存在。

    還有許多勞務企業法紀觀念淡薄、缺乏責任感,一旦出問題就向總承包方、業主和政府部門推卸責任,自己逃之夭夭。過后又重新注冊,改頭換面進入建筑勞務市場。此外,也存在部分勞務企業涉黑現象,以討要農民工工資為借口,組織社會閑雜人員、甚至與黑惡勢力、高利貸公司相勾結,非法、暴力逼迫總承包企業、業主、政府部門就范。勞務人員質量安全意識和職業技能水平有待提高。多數農民工是在找不到其他合適工作崗位的情況下進入建筑行業的,丟了鐮刀拿起瓦刀,沒有經過必要的從業常識和職業技能培訓,安全質量意識淡薄。同時由于勞務人員流動性較大,大部分總承包和專業承包企業不愿意承擔對勞務人員的技能培訓,多數勞務企業也沒有實力對勞務人員進行技能培訓,導致高水平的技術工人匱乏,工程質量受到影響,存在安全生產事故隱患。大部分勞務企業,注冊資本金規模小,抵御所面臨風險的能力不足,且由于人工費定額標準與市場實際工資差距較大,人工成本越來越高,勞務分包企業利潤越來越低,難以負擔從業人員的各項保險、技能培訓以及各項稅費,進而留不住技術能力強的和復合型人才,穩定的產業工人隊伍無法形成,企業難以成長壯大。


    其次,勞務隊伍的選擇難以規范,施工過程監管難以到位。隨著建筑施工企業由勞動密集型向技術、管理密集型轉化,工程項目管理模式也發生了變化。項目經理的利益與項目的盈利狀況緊密相連,項目經理的自主權加大,項目經理在選擇勞務隊伍時往往側重于報價的高低,致使勞務公司難以與個體包工頭競爭,勞務掛靠、層層分包現象屢禁不止。在選擇勞務隊伍時,招標程序難以規范。有的業主或地方官員,以各種方式干預勞務分包招標活動。這樣,勞務隊伍的招標成為走過場的幌子,難以保證勞務隊伍的業務技能水平,更有甚者,勞務分包人依仗與業主、政府官員的關系,在施工過程中不服從總包方的管理,協調難度大,使總包方十分被動。


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